원화 스테이블코인 입법 또 지연…금융위-한은 갈등에 주도권 공백

금융당국 간 주도권 다툼이 장기화하면서 한국 정부의 원화 연동 스테이블코인 합법화 작업이 다시 한 번 좌초됐다. 정부가 설정한 입법 마감 시한을 지키지 못하면서, 디지털 금융 다음 단계를 둘러싼 규제기관 간 갈등이 노골화되고 있다.

스테이블코인 입법안 기한 넘겨…당국 이견 조율 실패

이달 초 대통령 선거 공약 이행 차원에서 집권 여당인 더불어민주당은 금융위원회에 오는 12월 10일까지 스테이블코인 관련 초안 법안을 제출할 것을 요청했다. 그러나 금감원은 해당 기한을 넘겨버렸고, 이 사실을 국내 언론 뉴시스가 보도하면서 논란이 불거졌다.

금융위는 이에 대해 “관계 기관과의 추가 조율이 필요하다”고 해명했다. 아울러 공식 법안 제출 시 정부 전체 차원의 입장을 함께 발표하겠다고 밝혔다. 이는 입법 과정을 국민에게 투명하게 알리기 위한 조치라고 덧붙였다.

미제출 배경은 금융위 vs. 한국은행 ‘통화권력’ 충돌

이번 지연의 핵심에는 금융위원회와 한국은행 사이의 깊은 견해차가 있다. 특히 스테이블코인 관리 주체를 둘러싼 입장 차이가 큰 상황이다.

한국은행은 스테이블코인을 사실상 예금이나 화폐와 유사한 성격을 지닌다고 보고 있다. 이에 따라 모든 발행 주체는 국내 은행이 51% 이상 지분을 보유해야 하며, 중앙은행이 검사권과 승인 거부권까지 가져야 한다고 주장하고 있다.

반면 금융위는 유럽연합의 ‘MiCA(암호자산 시장법)’처럼 은행이 아닌 핀테크 기업 중심의 구조가 글로벌 표준이라고 맞서고 있다. 실제로 일본의 첫 엔화 연동 스테이블코인 역시 핀테크 기업에서 발행했다는 점을 근거로 제시했다. 은행 중심 구조는 기술 기반 기업들의 참여를 가로막아 혁신을 저해할 수 있다는 입장이다.

이견 조율은 현재까지도 지속 중이며, 일부에서는 사업 범위에 따라 유연한 지분 보유 기준을 적용하는 절충안도 논의 중이지만 결정된 바는 없다.

정책 지연 속 국회는 ‘경쟁안 검토’ 돌입

입법이 미뤄지는 사이, 국회 정무위원회는 이미 여러 의원들이 제출한 스테이블코인 관련 경쟁 법안에 대한 심사에 착수한 상태다. 정부가 제출하지 못한 틈을 타, 입법 주도권이 국회로 넘어가고 있는 셈이다.

더불어민주당은 내년 1월까지 모든 대안을 통합한 형태의 법안을 발의하겠다는 방침이다. 이는 이재명 대통령의 핵심 공약이었던 ‘디지털자산 기본법’의 일환으로 추진된다.

한국은 여전히 스테이블코인 불모지

현재 한국에서는 원화 연동 스테이블코인 발행이 사실상 불가능하다. 그러나 업계는 조용히 기술적 토대는 갖춰가고 있다.

네이버파이낸셜은 부산 지역화폐 블록체인 기반 지갑을 개발 중이며, 카카오뱅크는 원화 기반 디지털 토큰을 준비 중이다. 주요 시중은행들도 2025년 말 또는 2026년 초를 목표로 공동 스테이블코인 프로젝트를 기획하고 있다.

이처럼 제도적 기반이 마련되지 않았음에도, 민간에서는 언제든 서비스 가능한 수준의 준비가 완료되고 있는 상황이다.

해킹 대응 한계가 규제 필요성 부각

스테이블코인 입법에 대한 경각심은 최근 가상자산 해킹 사건으로 더욱 커졌다. 지난 11월 발생한 업비트 해킹 사태 이후, 경찰과 업비트가 바이낸스에 긴급하게 자산 동결을 요청했으나 실제로 회수된 금액은 극히 일부분에 그쳤다.

범죄자들이 다양한 체인과 지갑을 활용해 자산을 빠르게 세탁하면서, 국제 협력이나 명확한 규제 체계 없는 상황에서는 효과적인 대응이 어렵다는 점이 드러났다. 전문가들은 이런 사례가 디지털 자산 규제의 필요성을 분명히 보여주는 일례라고 지적했다.

글로벌 대비 입법 지연 우려 커져

미국, 유럽연합, 일본 등 주요국은 이미 스테이블코인 법제를 마련하고 인프라 실험에 착수했다. 그러나 한국은 아직도 ‘누가 주도할 것인가’에 대한 갈등을 해결하지 못한 채 입법 자체가 지연되고 있다.

업계는 이같은 상황을 ‘자유로운 무규제가 아닌, 불확실성에 의한 정체’로 보고 있다. 글로벌 기술 경쟁에서 뒤처질 수 있다는 우려가 커지고 있는 것이다.

기사요약 by TokenPost.ai

🔎 시장 해석

원화 연동 스테이블코인이 국내 제도권에 들어서기까지는 예상보다 시간이 더 소요될 가능성이 높다. 금융위원회와 한국은행 사이의 시각 차이는 단순한 견해 차이가 아닌 권한 배분에 관한 근본적인 충돌이며, 이를 해소하지 않는 한 입법 속도는 더딜 수밖에 없다.

💡 전략 포인트

- 스테이블코인 관련 규제 경쟁이 국내외에서 본격화됨에 따라, 민간 기업은 기술 테스트와 인프라 구축을 선제적으로 준비할 필요가 있다.

- 규제 당국의 방향성이 명확해질 때를 대비해 사전 테스트·컨소시엄 참여 등을 통해 유리한 초기 지위를 확보하는 것이 중요하다.

📘 용어정리

- 스테이블코인: 법정화폐(예: 원화, 달러) 가치에 연동된 디지털 토큰

- MiCA: 유럽연합의 암호자산 종합 규제안인 'Markets in Crypto-Assets Regulation'

- 디지털자산 기본법: 한국 정부가 추진 중인 2단계 가상자산 통합 규제법

💡 더 알고 싶다면? AI가 준비한 다음 질문들

Q. 기사에서 말하는 ‘원화 연동 스테이블코인’이 뭐고, 왜 자꾸 법제화 이야기가 나오는 건가요?

A. 스테이블코인은 특정 자산과 1:1로 연동돼 가격이 안정적인 디지털 토큰입니다. 원화에 연동되면 디지털 현금처럼 사용할 수 있어, 온라인 결제나 송금 등에서 유용합니다. 그러나 한국에선 구체적인 법이 없어 현재는 발행 자체가 불법입니다. 글로벌 경쟁력을 갖추기 위해 법제화 논의가 반복되는 이유입니다.

Q. 왜 금융위원회(FSC)와 한국은행(BOK)가 스테이블코인을 놓고 힘겨루기를 한다는 건가요?

A. 스테이블코인을 통화로 볼지, 기술 기반 자산으로 볼지 관점 차이 때문입니다. 한국은행은 통화 기능에 가깝다고 보고 은행 중심 관리를 원하며, 금융위는 기술 기업도 참여 가능한 유연한 구조를 지지합니다.

Q. ‘디지털자산 기본법’이랑 ‘가상자산 2단계 입법’이 뭔가요? 지금 어디까지 온 건가요?

A. 1단계 가상자산법으로 거래소 이용자 보호는 가능해졌지만, 발행부터 거래, 스테이블코인까지 포괄하려면 2단계 입법이 필요합니다. ‘디지털자산 기본법’은 이를 위한 통합 법안으로 정부와 국회가 함께 준비 중입니다.

Q. 법이 조금 늦어지는 문제 아닌가요? 왜 업계에서는 ‘한국이 뒤처진다’고 우려하나요?

A. 글로벌 기업들은 이미 법적 틀 안에서 사업을 실험 중입니다. 반면 한국 기업들은 기술은 준비돼도 규제 불확실성 때문에 발을 못 떼고 있습니다. 먼저 제도화한 국가들에 시장 선점을 빼앗길 수 있다는 우려가 큽니다.

Q. 업비트 해킹·바이낸스 동결 실패 사례가 왜 스테이블코인 법제화 필요성과 연결되나요?

A. 국제적 자산 동결·추적 공조 시스템이 없으면 해킹 피해 회복이 어렵다는 점이 드러났습니다. 스테이블코인은 규제와 기술 설계에 따라 자금 흐름을 더 잘 추적할 수도 있어, 제도화가 금융안정에도 기여한다는 것이 전문가들의 설명입니다.

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