2269만명 시장, 인도네시아 온체인 규제 넓힌다

인도네시아 금융감독청(OJK)이 암호화폐를 단순 거래 대상에서 금융 인프라의 일부로 넓히는 규제 방향을 다시 제시했다. 핵심 과제는 △투자자 식별 체계 △스테이블코인 규정 △실물자산 토큰화(RWA) 제도화다.

아디 부디아르소(Adi Budiarso) OJK 금융부문 기술혁신·디지털금융자산·암호화폐 자산 감독 총괄은 8월 20~21일 발리 멜라스티 비치에서 열린 코인페스트 아시아 2026 기조연설에서 “인도네시아의 온체인 경제가 오고 있다”고 말했다고 AMBCrypto는 전했다. 코인페스트 아시아 공식 행사 안내도 같은 기간과 장소에서 행사가 열렸고, OJK 관계자가 연사로 참여한 사실을 확인했다.

이번 발언은 돌발 발표라기보다 기존 규제 로드맵의 연장선에 가깝다. OJK는 7월 보도자료에서 암호화폐 자산 서비스 제공자를 금융서비스 산업의 일부로 보는 방향을 제시했다. 암호화폐 투자자에 대한 단일 투자자 식별번호(SID) 도입 검토, 스테이블코인 규정 정비, RWA 토큰화 규정 마무리도 우선 과제로 적었다.

SID는 투자자에게 고유 식별번호를 부여하는 체계다. 이를 암호화폐 시장에 적용하면 거래 인프라와 감독 체계가 자본시장 방식에 더 가까워진다. OJK가 암호화폐 사업자를 별도 주변 산업이 아니라 제도권 금융 안에서 관리하려는 흐름을 보여주는 대목이다.

OJK 8월 공동 보도자료에 따르면, 2026년 6월 기준 인도네시아 암호화폐 투자자는 2269만 명, 거래대금은 28조5800억 루피아로 집계됐다. 같은 시점 인도네시아에는 암호화폐 거래소 2곳, 청산·결제기관 2곳, 수탁기관 2곳, 허가받은 디지털금융자산 거래업체 26곳이 있었다.

이 수치는 인도네시아가 암호화폐 시장을 제도권 관리 대상으로 끌어들이는 배경이다. 투자자 수가 커지고 거래·청산·수탁 인프라가 나뉘면 감독 당국은 시장 진입 요건뿐 아니라 투자자 식별, 자금 흐름, 보관 책임까지 함께 들여다볼 수밖에 없다.

OJK는 4월 자료에서 RWA 토큰화 규정 초안을 준비 중이라고 밝혔다. 이 규정은 현실 자산을 디지털 형태로 표시하는 금융자산을 다루기 위한 장치다. 금, 증권, 부동산 권리처럼 기존 금융·실물 자산과 맞닿은 영역일수록 소유권, 보관, 상환, 투자자 보호 기준이 중요해진다.

6월 자료에는 토큰화 금, 토큰화 증권, 토큰화 부동산 권리 모델과 루피아 스테이블코인 발행 모델이 규제 샌드박스를 통과했다는 내용도 담겼다. 샌드박스 통과는 상용화 확정이 아니라 제한된 조건에서 제도 적용 가능성을 검토했다는 뜻이다.

스테이블코인은 이번 로드맵의 또 다른 축이다. 스테이블코인은 달러 등 법정화폐나 특정 자산 가치에 연동되도록 설계된 암호화폐다. OJK는 스테이블코인 규정 정비를 로드맵 과제로 제시했으며, 6월 자료에서는 루피아 스테이블코인 발행 모델이 규제 샌드박스를 통과했다고 밝혔다.

인도네시아의 접근은 암호화폐 규제를 거래소 인허가에만 묶어 두지 않는다는 점에서 의미가 있다. 거래, 청산, 보관, 투자자 식별, 토큰화 자산 발행까지 이어지는 구조를 만들면 암호화폐 시장은 별도 산업보다 금융시장 하위 인프라에 가까워진다.

한국 독자에게 이 사안은 동남아 디지털자산 규제 경쟁의 한 장면으로 읽힌다. ASEAN 안에서도 국가별 규제 체계가 다르게 움직이는 가운데, 인도네시아는 투자자 수와 인프라를 근거로 암호화폐 시장을 제도권 금융 안으로 편입하려 한다.

토큰화 논의는 국내 시장의 관심사와도 맞닿아 있다. 본지는 앞서 갤럭시가 미국 주택가격을 온체인 상품으로 옮기는 구조에 5000만 달러를 약정한 사례를 보도했다. 실물자산을 토큰으로 표시하는 시도는 지역과 자산군은 다르지만, 기존 금융자산을 블록체인 기반 인프라에 올리려는 흐름이라는 점에서 공통점이 있다.

다만 제도화의 속도는 남은 규정에 달려 있다. OJK 자료만으로는 SID의 실제 적용 방식, 스테이블코인의 법적 지위, RWA 토큰화의 첫 상용 자산군을 단정하기 어렵다.

현재 확인된 것은 방향이다. 인도네시아는 암호화폐 거래 관리에서 출발해 투자자 식별, 스테이블코인, 실물자산 토큰화로 규제 범위를 넓히고 있다. 최종 규정과 시행 일정은 OJK 후속 문서에서 가려질 예정이다.