2만1000건 거래 공개한 트럼프…하원, 의원 개별주식 매수 제한법 통과

도널드 트럼프 미국 대통령이 2025년 8개 투자계좌에서 2만1000건 넘는 거래와 최소 8억5800만달러(약 1조1500억원) 규모 자산을 신고한 가운데, 미국 하원이 의원의 개별 주식 매수를 제한하는 법안을 통과시켰다. 법안은 대통령을 적용 대상에서 제외해 트럼프 대통령의 투자계좌 거래는 직접 제한하지 않는다.

공화당은 9월 9~10일 미국 텍사스주 댈러스에서 첫 중간선거 전당대회를 열고 의회 의원의 주식 거래 금지를 ‘정부 청렴성’ 의제로 내세웠다. 공식 일정에는 ‘정부 청렴성’ 프로그램이 포함됐으며, 트럼프 대통령은 첫날 기조연설에 나섰다. 공화당 전당대회 공식 일정

하원은 7월 22일 ‘내부자거래 중단법’으로 불리는 H.R.7008을 찬성 232표, 반대 198표로 통과시켰다. 미국 하원 행정위원회는 법안이 의원과 배우자·부양 자녀의 상장기업 개별 주식 매수를 금지한다고 밝혔다.

법안은 주식 매도 전 7~14일 사이에 공개 통지를 내도록 했다. 위반자는 2000달러 또는 거래액의 10% 가운데 큰 금액을 부담하고, 해당 거래로 얻은 실현 이익도 반환해야 한다.

다만 기존에 보유한 주식의 매도는 허용된다. 매도 계획을 사전에 공개하면 거래할 수 있는 구조다.

법안의 적용 대상은 ‘의회 의원’과 배우자·부양 자녀다. 대통령은 조항에 포함되지 않아 법안이 현재 형태로 확정되더라도 트럼프 대통령의 투자계좌 거래를 직접 제한하지 않는다. H.R.7008 법안 원문

트럼프 대통령은 2025년 8개 투자계좌에서 2만1000건 넘는 거래를 신고했다. 최소 8억5800만달러(약 1조1500억원) 규모의 자산도 신고했으며, 이는 첫 임기 전체에 신고한 약 500건보다 많은 거래 건수다. 관련 내용은 CNBC 보도에 담겼다.

트럼프 대통령은 2026년 6월에도 1051건의 거래를 공개했다. 신고서에 적힌 거래 금액 범위의 합계는 7810만달러(약 1047억원)에서 2억6310만달러(약 3528억원)다. 퀴츠 분석은 신고서가 개별 거래액을 구간으로 제시해 정확한 거래액을 특정하기 어렵다고 설명했다.

백악관이 공개한 거래 신고서도 개별 거래 금액을 정확한 액수가 아닌 범위로 제시한다. 따라서 신고 범위의 중간값을 합산한 총액은 실제 거래액이 아니며, 순손익 역시 신고서만으로 확인되지 않는다. 백악관 거래 신고서

트럼프 측은 투자계좌가 독립 금융기관의 재량에 따라 운용되며 트럼프 대통령이나 가족이 개별 거래를 지시하지 않는다고 밝혔다. CNBC는 트럼프 대통령이 정부 결정에 관한 사전 정보를 활용하거나 투자를 위해 정책을 조정했다는 증거를 찾지 못했다고 보도했다.

이번 사안은 의회 의원의 이해충돌 규제와 대통령의 투자계좌 관리가 서로 다른 법적 틀에 놓여 있다는 점에서 논쟁이 됐다. H.R.7008은 의원과 배우자·부양 자녀의 신규 개별 주식 매수를 제한하지만 대통령을 적용 대상에 넣지 않았고, 기존 보유자산의 매도도 허용한다.

공화당은 의원의 신규 개별 주식 매수를 막고 사전 매도 공개를 의무화했다는 점을 법안의 성과로 제시했다. 민주당 측은 대통령과 행정부를 적용 대상에서 제외하고 기존 주식의 보유·매도를 허용했다며 실질적인 전면 금지와 거리가 있다고 비판했다. 보니 왓슨 콜먼 하원의원실은 법안을 불완전한 금지로 규정했다.

트럼프 대통령의 거래 공개는 의회 의원의 주식거래 제한 논쟁과 맞물려 정치적 쟁점이 됐다. 본지는 앞서 트럼프 대통령의 3642건 거래와 운용자 공개 요구를 보도한 바 있다.

이번 논쟁이 비트코인(BTC)·이더리움(ETH) 등 특정 암호화폐 가격이나 거래소 유동성에 직접 영향을 줬다는 자료는 제시되지 않았다. 현재 쟁점은 암호화폐 시장보다 미국 정치권의 이해충돌과 공직자 투자 규제 범위에 맞춰져 있다.

하원 통과 이후 상원 처리 일정과 최종 법률 확정 여부는 정해지지 않았다. 현 단계에서는 의원과 가족의 신규 개별 주식 매수를 제한하는 법안이 하원을 통과했다는 사실과 대통령이 적용 대상에서 제외됐다는 내용이 확인된다.