정부, 2분기 국고채 발행 정상화 결정…외국인 자금 유입 긍정 신호

정부가 2분기 국고채와 공적 채권 발행을 정상화하기로 했다. 국고채 금리가 최근 하향 안정세를 보이고, 세계국채지수(WGBI) 편입 이후 외국인 자금 유입도 예상보다 원활하다고 판단한 데 따른 조치다.

재정경제부는 22일 황순관 국고실장 주재로 채권 발행기관 협의체 2차 회의를 열고 이 같은 방침을 확정했다. 국고채는 상반기 전체 발행 목표 비중인 55∼60% 범위 안에서 5∼6월 발행량을 정하기로 했고, 국고채를 제외한 주요 공적 채권은 당초 계획보다 6조원가량 늘려 발행할 계획이다. 공적 채권은 공공기관 등이 자금 조달을 위해 발행하는 채권으로, 정부 재정 운용과 금융시장 수급에 적지 않은 영향을 준다.

정부와 발행기관은 앞서 1분기에는 시장 충격을 줄이는 데 무게를 뒀다. WGBI 편입을 앞두고 채권 물량이 한꺼번에 쏟아질 경우 금리가 불안해질 수 있다는 우려가 있었기 때문이다. 이에 따라 국고채는 1분기 목표치 27∼30% 가운데 최소 수준인 27.5%만 발행해 61조5천억원으로 조절했고, 국고채 외 공적 채권도 당초 계획보다 7조원가량 줄였다. 발행을 일시적으로 늦춰 시장이 새 수급 환경에 적응할 시간을 벌어준 셈이다.

정부가 이번에 정상 발행으로 돌아선 배경에는 실제 자금 흐름의 개선이 자리하고 있다. 외국인의 국고채 순매수 규모는 지난달 30일부터 이달 21일까지 체결 기준으로 8조5천억원, 이달 1일부터 21일까지 결제 기준으로 6조4천억원을 기록했다. 체결 기준은 거래가 성사된 시점을, 결제 기준은 실제 돈과 채권이 오간 시점을 뜻하는데, 두 지표 모두 외국인 수요가 꾸준하다는 점을 보여준다. 정부는 이런 흐름이 국채시장의 수급 부담을 어느 정도 흡수할 수 있다고 보고 있다.

다만 발행 정상화가 곧 공급 확대를 의미하는 만큼, 정부는 물량 배분 방식에는 신중을 기하기로 했다. 이날 회의에서는 2분기 채권 발행이 특정 시기에 몰리지 않도록 기관별 계획을 점검하고 조정했다. 또 대부분의 공적 채권이 만기 3년 이하 단기물이라는 점을 고려해, 2분기 국고채는 만기 5년 이상 중장기물 비중을 늘리기로 했다. 단기 구간에 채권이 집중되면 시장 금리가 출렁일 수 있어서, 만기 구조를 분산해 수급 부담을 줄이겠다는 뜻이다. 황순관 국고실장은 이달 들어 WGBI 자금이 안정적으로 유입되며 채권시장이 진정됐지만 대외 불확실성은 여전히 남아 있다고 밝혔고, 필요하면 수시 회의를 통해 발행량과 시기를 다시 조정하겠다고 설명했다. 이 같은 흐름은 앞으로도 외국인 자금 유입 속도와 주요국 통화정책, 글로벌 금융시장 변동성에 따라 탄력적으로 이어질 가능성이 있다.