미 상원, 암호화폐 시장 구조 법안 심의 연기…스테이블코인 수익금지·윤리조항 막판 조율

미 상원 농업위, 암호화폐 시장 구조 법안 심의 연기…최종 조율 필요

미 상원 농업위원회가 암호화폐 시장 구조 법안의 심의 일정을 이달 말로 미뤘다. bipartisan(초당적) 지지를 확보하는 데 시간이 더 필요하다는 이유에서다.

존 부즈먼 상원 농업위원회 위원장은 월요일 성명을 통해 “보다 넓은 지지를 이끌어내기 위한 세부 조율이 필요하다”며 “위원회는 1월 마지막 주에 해당 법안을 심의할 예정”이라고 밝혔다. 그는 현재까지 초당적 논의가 ‘의미 있는 진전을 이뤘다’고 평가하며, 앞서 예정됐던 이번 주 목요일 심의 일정을 연기한다고 덧붙였다.

이번 법안은 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)의 관할 범위를 명확히 하며, 암호화폐 시장 규제의 근간이 될 핵심 입법으로 꼽힌다. 농업위원회가 감독하는 CFTC는 해당 법안의 주요 집행 기관 중 하나다. 이날 농업위원회 심의가 연기된 반면, SEC를 감독하는 상원 은행위원회는 예정대로 같은 법안 심의에 돌입할 것으로 보인다.

스테이블코인 수익 지급 금지와 윤리 조항 등 핵심 쟁점 부각

법안 내용 조율 과정에서 특히 스테이블코인(Stablecoin)과 관련한 조항이 논의의 중심으로 떠오르고 있다. 일부 의원들과 은행 업계는 스테이블코인 발행자뿐 아니라, 암호화폐 거래소와 같은 제3자 플랫폼이 높은 이자 수익 상품을 제공하는 것도 전면 금지해야 한다는 입장이다. 이는 지난해 발의됐던 'Genius Act'의 입장을 확대 적용하려는 움직임으로 해석된다.

동시에, 일부 민주당 상원의원들은 암호화폐 기업과의 이해충돌을 막기 위한 윤리 조항 도입을 요구하고 있다. 논의 중인 법안에는 공직자, 특히 ‘트럼프 대통령’을 포함한 인사들이 암호화폐 관련 기업과의 관계를 통해 사익을 추구하는 것을 금지하는 조항도 포함돼 있다.

암호화폐 업계는 이에 맞서 규제 대상에서 소프트웨어 개발자와 자산 보관을 하지 않는(non-custodial) 플랫폼을 제외해줄 것을 요구하고 있다. 이들이 금융 규제의 대상으로 분류될 경우, 혁신을 저해하고 법적 불확실성을 키울 수 있다는 주장이다.

중간선거 결과 따라 법안 통과, 2027년 이후로 미뤄질 가능성도

투자은행 TD 코웬은 최근 보고서에서, 올해 중간선거 결과가 법안의 운명을 좌우할 수 있다고 내다봤다. 특히, 만약 급격한 정치 구도가 형성될 경우, 해당 법안은 2027년 이후로 통과가 연기될 수 있으며, 최종 시행은 2029년까지 미뤄질 가능성이 있다고 분석했다.

이번 암호화폐 시장 구조 법안은 하원에서 지난 7월 통과된 ‘CLARITY 법안’과는 별개로, 상원 고유 절차에 따라 심의되고 있다. 향후 법안 통합을 위한 절충이 불가피한 가운데, 업계와 규제 당국 모두 긴장의 끈을 놓지 않고 있다.

암호화폐 규제 환경의 큰 틀을 결정지을 이번 법안은 미국 내 정책뿐 아니라 글로벌 시장에도 적지 않은 영향을 끼칠 것으로 예상된다.

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암호화폐 시장을 뒤흔드는 미국 의회의 정책 변화. SEC와 CFTC의 권한 분담, 스테이블코인 수익 금지 논의, 그리고 2027년 이후까지 미뤄질 수 있는 규제 시계는 오늘의 가격보다 내일의 구조가 더 중요하다는 사실을 다시금 일깨워줍니다.

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