2035년 전력 비중 35% 목표, COP31 최종 결정문 반영 협의

COP31 협상 의장단이 세계 최종 에너지 소비에서 전력이 차지하는 비중을 2035년까지 35%로 높이는 목표를 총회 최종 결정문에 어떻게 반영할지 당사국들과 협의하고 있다. 전기화 서약은 자발적 약속으로, 국가 간 협상 결과와는 별개다.

크리스 보언(Chris Bowen) COP31 협상 의장은 10일 안탈리아 기자회견에서 “각국에 전기화 서약 참여를 권하고 있으며, COP 최종 결정문에서 전기화를 어떻게 다룰지 당사국들과 협의하고 있다”고 말했다. 서약 참여 권고와 최종 결정문 반영 논의가 함께 진행 중이라는 뜻이다.

자발적 서약과 최종 결정문은 성격이 다르다. 본지는 앞서 35% 목표와 전력망 확충 과제를 함께 제시한 내용을 보도했다.

35%는 재생에너지 발전량 가운데 전력이 차지하는 비율이 아니다. 운송·건물·산업 등에서 최종 사용자가 소비하는 에너지 중 전기가 차지하는 몫이다.

튀르키예 COP31 의장단은 9월 21일 ‘35-by-35 글로벌 전기화 서약’을 공개했다. 서약은 세계 최종 에너지 소비에서 전력이 차지하는 비중을 2035년까지 35%로 높이자는 자발적 목표다.

서약에 참여하는 국가는 자국의 전기화 정책과 계획을 정한다. 모든 참여국에 같은 정책이나 이행 방식을 의무화하는 구조는 아니다.

서약은 화석연료 소비 감축량이나 청정 전력의 최소 비중을 별도 수치로 정하지 않았다. 따라서 전력 비중 목표만으로 각국의 화석연료 감축 규모를 알 수는 없다.

전기 사용이 늘어도 화석연료 소비가 자동으로 줄지는 않는다. 전기차와 전기 난방이 직접 연료 사용을 대체하더라도 추가 전력을 석탄·가스 발전으로 공급하면 감축 효과는 발전원 구성에 따라 달라진다.

서약은 재생에너지 확대와 에너지 효율 개선을 전기화와 함께 추진할 과제로 제시했다. 전력 소비 확대와 전력 공급의 청정성을 함께 다뤄야 하는 이유다.

기존 기후 합의에도 화석연료 전환과 재생에너지 확대가 담겨 있다. COP28의 ‘UAE 컨센서스’는 에너지 시스템에서 화석연료로부터 전환하고, 2030년까지 세계 재생에너지 설비 용량을 세 배로 늘리며 에너지 효율 개선 속도를 두 배로 높이도록 촉구했다.

국제에너지기구(IEA)는 9월 22일 발표한 분석에서 당시 세계 최종 에너지 소비의 전력 비중을 23%로 제시했다. 현재 이용 가능한 기술과 공급 충격 이전의 에너지 가격을 적용하면 2035년까지 이 비중을 33%로 높이는 것이 비용 측면에서 가능하다고 분석했다.

IEA는 조건을 둔 분석에서 33%가 35% 목표에 가까운 수준이라고 평가했다. 이는 목표 달성이나 당사국의 최종 결정문 채택을 확정한 수치는 아니다.

포르투갈 정부는 9일 재생에너지와 전력망, 저장장치, 에너지 효율 개선을 전기화와 함께 추진해야 한다고 밝혔다. 포르투갈 정부는 이 목표를 자발적 서약으로 설명했다.

독일 연방정부는 9일 기자회견에서 화석에너지 전환을 위한 국제 구상과 COP31 전기화 목표를 모두 지지한다고 밝혔다. 브라질 COP30 의장단은 화석연료에서 벗어나기 위한 별도 로드맵을 공개했다.

기후정책 평가기관 클라이밋 액션 트래커(Climate Action Tracker)는 튀르키예의 전력화 비중이 2013~2023년 약 21%였으며, 공식 전망은 2035년 약 25%라고 제시했다. 이 기관은 35% 목표를 위해 전기화 가속을 청정에너지 확대 및 화석연료 전환 계획과 결합해야 한다고 지적했다.

COP31은 20일까지 안탈리아에서 열린다.