챗GPT 검색 이용자 1억8560만명…EU 의무는 2027년 1월

유럽연합(EU)에서 챗GPT(ChatGPT) 검색 기능의 월평균 활성 수신자가 1억8560만명으로 집계됐다. 9월 30일 종료된 6개월 기준으로, 직전 공개치보다 2650만명 늘었다.

오픈AI(OpenAI) 아일랜드 법인은 DSA 공개 페이지에서 해당 기간 수치가 약 1억8560만명이라고 밝혔다.

직전 공개치는 3월 31일 종료 기간의 1억5910만명이다. 두 수치는 각각 다른 6개월의 월평균이며, 이번 집계는 종전 수치가 공개됐을 때 챗GPT가 EU 검색엔진 감독 대상에 오른 과정을 다룬 본지 보도보다 최신 수치다.

EU 집행위원회 지정 서비스 목록은 10월 28일 갱신됐지만 챗GPT 항목에는 3월 31일 종료 기간의 1억5910만명이 표시돼 있다.

이번 지표는 전체 챗GPT 이용자나 검색 요청 건수가 아니라 온라인 검색 기능의 월평균 활성 수신자 수다. 오픈AI는 DSA 의무 이행을 위해 산출한 평균이며 다른 목적에 사용하지 말라고 명시했다. 이 수치만으로 검색시장 점유율이나 국내 이용 규모를 판단할 수는 없다.

오픈AI가 공개한 전체 제품의 전 세계 주간 활성 이용자 10억명과도 직접 비교할 수 없다. 집계 지역과 대상 기능, 기간이 다르며, 본지가 앞서 다룬 전체 서비스 이용자 수는 주간 기준이다.

◇ DSA 분류 기준과 추가 의무

유럽연합 집행위원회는 8월 31일 챗GPT를 DSA상 초대형 온라인 검색엔진(VLOSE)으로 지정했다. 같은 발표에서 레딧(Reddit)과 로블록스(Roblox)는 초대형 온라인 플랫폼(VLOP)으로 분류됐다. 집행위는 세 서비스가 EU 월평균 이용자 4500만명 기준을 충족했다고 밝혔다.

DSA는 플랫폼과 검색엔진에 월평균 이용자 수를 최소 6개월마다 공개하도록 한다. EU에서 월평균 이용자 4500만명을 넘는 서비스는 기능에 따라 VLOP 또는 VLOSE로 지정될 수 있다. 집행위원회 DSA 안내는 지정 기준과 추가 의무를 설명한다.

VLOSE 지정은 서비스의 법적 분류다. 챗GPT의 지정은 위법 행위 판정이나 제재 부과를 뜻하지 않으며, 검색 기능을 포함한 서비스가 규모 기준을 넘어 규제상 검색엔진으로 분류됐다는 의미다.

지정 서비스는 서비스와 알고리즘 시스템에서 발생할 수 있는 체계적 위험을 평가하고 완화해야 한다. 집행위가 열거한 위험에는 불법 콘텐츠, 미성년자와 기본권에 미치는 영향, 선거 절차와 공공 안전, 이용자의 신체적·정신적 안녕이 포함된다.

DSA는 지정 서비스가 독립적인 외부 감사를 적어도 연 1회 받도록 한다. 이용자 수 공개에 더해 위험 평가와 완화, 외부 감사가 추가 의무에 포함된다.

◇ 검색과 생성형 AI 규제의 경계

Internet Policy Review에 실린 연구는 챗GPT가 웹에서 정보를 찾는 기능과 답변을 생성하는 기능을 결합한 서비스라고 분석했다. 연구진은 검색엔진에서 발생하는 위험뿐 아니라 플랫폼과 유사한 기능에서 비롯되는 위험도 함께 평가해야 한다고 주장했다. 연구 원문에서 이 논의를 다뤘다.

Interface의 정책 분석은 DSA가 서비스 운영의 위험을 다루는 반면, 기초 AI 모델의 개발·훈련 문제는 EU 인공지능법(AI Act)의 영역이라고 구분했다. 두 제도의 위험 평가가 겹칠 수 있어 조율이 과제로 제시됐다. Interface의 분석은 두 규제의 적용 범위를 다룬다.

집행위원회는 지정 통지 후 4개월 안에 추가 의무를 이행해야 한다고 밝혔다. 준수 시점은 2027년 1월로 안내했다.