플로리다, 비트코인($BTC) 중심 디지털 자산 준비금 추진…시가총액 기준 채택

플로리다, ‘비트코인 중심’ 암호화폐 준비금 법안 추진

미국 플로리다주가 비트코인을 중심으로 한 ‘전략적 암호화폐 준비금’을 마련하기 위한 입법 절차에 착수했다. 이는 주 정부 차원의 디지털 자산 보유 움직임 중 하나로, 일부 주에서 추진하는 자체 비트코인 준비금 계획과 발맞춘 흐름이다.

공식 입법 기록에 따르면 공화당 소속 조 그루터스 주 상원의원은 지난 12월 30일 상원 법안 1038호(SB 1038)를 발의했고, 이는 수요일 농업·환경·일반정부 세출위원회로 회부됐다. 법안은 심의와 표결을 거쳐 상원 본회의에서 논의될 예정이다.

이 법안은 ‘플로리다 전략 암호화폐 준비금’을 설립하고 이를 주 최고재무책임자(CFO)가 직접 관리하도록 규정하고 있다. 준비금은 공공 신탁자산에 적용되는 기준에 따라 암호화폐를 구매·보유·운용·청산할 수 있도록 설계되어 있다.

비트코인만 사실상 보유 가능…시가총액 기준으로 제한

주목할 점은, 해당 법안이 특정 암호화폐를 명시하지 않으면서도 구매 대상을 최근 2년간 평균 시가총액 5,000억 달러(약 726조 8,500억 원) 이상을 유지한 자산으로 제한하고 있다는 점이다. 현재 이 조건을 충족하는 암호화폐는 비트코인(BTC)뿐이다. 결국 준비금 자산은 비트코인으로 사실상 한정된다.

이번 상원 제안은 2025년 10월 공화당 하원의원 웹스터 바너비가 발의했던 기존 하원 법안(HB 183)에서 방향을 크게 틀었다. 바너비 의원은 비트코인뿐 아니라 NFT, 암호화폐 상장지수상품(ETP), 암호화 증권 등 다양한 자산에 공공예산 최대 10%를 투자할 수 있도록 허용하려 했다. 하지만 이 방안은 연금 및 공공기금의 위험 노출을 우려한 반발 속에 진전을 보지 못했다.

이에 상원 법안은 연금 관련 내용을 아예 배제하고, CFO만이 관리하는 독립적인 구조로 범위를 좁혔다. 시장가치 중심의 기준 또한 뉴햄프셔, 텍사스 주가 2025년 채택한 비트코인 준비금 모델을 따르고 있다.

향후 절차와 입법 전망

SB 1038은 연계 법안인 SB 1039, 즉 준비금의 신탁 구조를 법적으로 구축하는 동반 입법안이 통과되어야만 실제로 시행될 수 있다. 해당 법안은 하원에서도 동일한 이름의 법안으로 제출돼 상하원에서 동시에 추진되고 있는 상황이다.

법안이 최종 통과될 경우, CFO는 2026년 12월부터 매년 준비금 보유 현황, 평가액, 운영 내역 등을 의회에 보고해야 한다.

이번 상원 제안이 통과될 수 있을지는, 과거 법안보다 ‘비트코인 단일화’ 모델이 제도적으로나 정치적으로 우려를 줄일 만큼 충분히 협소한지에 달려 있다. 암호화폐 투자 허용의 범위를 좁혀 리스크를 최소화하면서도 국가 차원에서 디지털 자산을 전략적으로 활용하려는 시도가 더욱 본격화될 가능성이 커지고 있다.

💡 “정부도 비트코인, 당신은 준비됐는가?”

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