러시아 중앙은행, 테더 등 외국 디지털 자산 동결 제한 조치 발표

러시아 중앙은행이 외국 디지털 자산에 대한 새로운 규제를 도입하여 발행기관이 사용자 자산을 동결할 수 없도록 하는 조치를 발표했으며, 특히 테더(USDT)와 같은 스테이블코인에 영향을 미칠 전망이다.

19일(현지시간) 크립토폴리탄에 따르면, 러시아 중앙은행(CBR)이 러시아 시장에 진입하는 외국 디지털 자산에 대한 추가 요구사항을 채택했다. 이 새로운 규정은 2024년 8월부터 러시아에서 거래될 수 있는 '외국 디지털 권리'(FDRs)에 관한 것으로, 러시아 법률을 준수하고 러시아 디지털 금융 자산(DFAs)과 유사한 경우에만 거래가 가능하다.

러시아의 '디지털 금융 자산에 관한 법률'에 따르면, DFAs는 블록체인 기술을 사용하여 발행되는 실물 자산의 토큰화된 버전인 반면, 암호화폐는 '디지털 통화'라는 다른 범주에 속한다. DFAs는 또한 '디지털 권리' 또는 통화 청구 및 투자자 권리의 디지털 표현을 포함한다.

러시아 중앙은행의 금융 시장 인프라 부서 부국장 크리스티나 알레쉬나(Kristina Aleshina)는 상트페테르부르크에서 열린 포럼에서 2022년 첫 DFA 발행 이후 DFA를 통해 조달된 자금은 2025년 1분기 말까지 총 8천억 루블(약 99억 달러 이상)에 달했다고 발표했다.

오는 5월 26일 월요일부터 시행되는 새 규정에 따르면, FDRs는 러시아가 '비우호적 국가'로 분류한 국가에서 발행된 증권과 연결되어서는 안 된다. 또한 러시아에서 금지된 암호화폐를 수령할 권리를 증명해서도 안 된다. 규제당국은 더 나아가 "발행 조건에는 발행자 자신이나 지급 대리인 및 이들을 통제하는 자에 의한 자산 차단(동결) 가능성에 대한 표시가 포함되어서는 안 된다"고 강조했다.

러시아 분석가들은 이 조건이 테더(USDT)를 겨냥할 수 있다고 말한다. DRT의 세금 및 법무 부서 이사인 게오르기 구카샨(Georgy Gukasyan)은 비즈니스 뉴스 포털 RBC에 FDR 정의가 '디지털 통화' 범주에 속하지 않는 암호화폐는 물론 일부 스테이블코인까지 포함할 만큼 광범위하다고 말했다.

러시아 암호화폐 규제 전문가 협의회 위원인 미하일 우스펜스키(Mikhail Uspensky)에 따르면, 인기 있는 미국 달러 페그 스테이블코인은 new 기준을 충족하지 못하기 때문에 러시아 내에서 유통이 허용되지 않을 것이다. 그러나 그는 이것이 스테이블코인이 대외 무역에서 사용되지 않는다는 의미는 아니라고 덧붙였다.

러시아 중앙은행은 암호화폐 접근을 '고도로 자격을 갖춘' 투자자로만 제한하려 노력해왔으며 FDR에 대해서도 똑같이 적용하고자 한다. 그러나 암호화폐 소유 및 P2P 거래가 아직 금지되지 않았기 때문에 규제 당국은 완전한 통제를 행사할 도구가 부족하다고 암호화폐 분야 전문 법률 회사인 카르테시우스(Cartesius)의 설립자 이그나트 리후노프(Ignat Likhunov)가 설명했다.

공식적인 제한에도 불구하고 USDT는 러시아 국경 간 거래의 80%를 차지하는 핵심 수단으로 남아있다고 리후노프는 암호화폐 뉴스 매체 포크로그(Forklog)에 말했다. 중앙은행은 그 사용을 완전히 중단시킬 수 없으며, 압력이 증가하면 사용자들은 다이(DAI)와 같은 탈중앙화 스테이블코인으로 전환할 것이라고 그는 예측했다.

테더는 1,510억 달러 이상의 시가총액을 가진 최대 스테이블코인이다. 사용자들이 USDT를 미국 달러로 환매하려면 '비우호적' 국가가 러시아에 부과한 제재를 준수하는 발행사의 규칙에 따라 고객 인증을 통과해야 한다고 구카샨은 강조했다.

이는 테더 리미티드(Tether Limited)가 인증을 통과하지 못한 사람의 토큰 환매를 거부할 수 있음을 의미한다고 이 변호사는 설명했다. 더욱이 USDT 발행사는 독자적 재량으로 언제든지 모든 사용자의 지갑에서 스테이블코인을 동결할 수 있다고 그는 지적했다.

3월에 테더는 자금 세탁, 범죄 조직 지원 및 제재 위반으로 미국 당국에 의해 고발된 제재 대상 러시아 암호화폐 거래소 가란텍스(Garantex)의 지갑에 있는 25억 루블 상당의 자산을 차단했다. 이로 인해 모스크바 재무부는 테더와 유사하지만 다른 법정화폐에 연동된 스테이블코인 발행을 고려하게 되었다.