미 상원, 크립토 시장구조법 타협 근접…4월 처리 분수령

미 상원이 크립토(암호화폐) 업계의 핵심 입법 과제로 꼽히는 ‘시장 구조’ 법안 논의에서 사실상 타협점을 찾았다는 평가가 나왔다. 법안이 4월 상원 은행위원회 문턱을 넘을 경우, 미국 디지털자산 규제의 큰 틀이 연내에 윤곽을 드러낼 가능성이 커진다.

신시아 루미스(Cynthia Lummis) 상원의원(공화·와이오밍)은 18일(현지시간) 디지털 체임버(Digital Chamber)가 주최한 ‘DC 블록체인 서밋’에서 디지털자산 시장 명확화 법안(Digital Asset Market Clarity Act) 논의와 관련해 “필요한 타협에 도달한 것으로 보인다”며 “4월에 은행위원회에서 (법안을) 정말로 통과시킬 것”이라고 말했다. 루미스 의원은 상원 은행위원회 산하 디지털자산 소위원장을 맡고 있다.

‘스테이블코인 리워드’가 최대 쟁점…은행권 반발이 변수였다

그간 법안 협상은 스테이블코인 ‘리워드(보상) 프로그램’을 둘러싼 공방으로 여러 차례 흔들렸다. 은행 로비스트들은 스테이블코인 이자·보상이 예금 유출을 부추겨 은행의 예금 기반을 위협할 수 있다고 주장했고, 이 과정에서 법안 문구 조정 논의가 지연됐다는 게 루미스 의원 설명이다.

논쟁의 초점은 지난해 발의·논의된 ‘GENIUS 법(미국 스테이블코인 국가혁신 지침·수립 법안)’ 취지 아래에서도 스테이블코인 보상 프로그램을 허용할 여지가 있었느냐로 모였다. 크립토 업계는 일정 형태의 리워드가 가능하다는 해석을 기대했지만, 은행권은 ‘예금 대체’ 성격을 문제 삼아 강하게 반발해왔다.

타협안 핵심은 ‘예금·이자’ 연상 문구 차단…코인베이스도 양보 시사

루미스 의원은 최종 타협안이 크립토 플랫폼이 제공하는 리워드가 ‘예금 이자’로 오인될 소지가 없도록 문구와 설계를 제한하는 방향이 될 것이라고 밝혔다. 그는 “예금 수익률(deposit yield)과 동일시하거나, 이용자가 보유한 자산 규모에 보상이 연동된다는 인상을 주는 어떤 표현도 허용되지 않을 것”이라고 말했다.

또 “은행 상품 용어처럼 들리는 것은 어떤 것도 (법안에) 들어가지 않을 것”이라며, 자신은 최신 문구를 아직 보지 못했지만 코인베이스 최고경영자(CEO) 브라이언 암스트롱(Brian Armstrong)이 “이 사안에서 양보할 의사가 꽤 있었다”고 전했다.

코인베이스는 미국 내 대표 가상자산 거래소로, 스테이블코인 기반 리워드 프로그램을 적극적으로 활용해온 곳이다. 앞서 코인베이스는 초기 타협안에 반대하며 법안 논의가 한차례 삐끗하는 데 영향을 줬다는 평가를 받아왔다.

백악관까지 참여…“서명 끝나면 바로 추진”

같은 행사에서 버니 모레노(Bernie Moreno) 상원의원(공화)은 영상 성명을 통해 민주당의 앤절라 앨소브룩스(Angela Alsobrooks), 공화당의 톰 틸리스(Thom Tillis) 의원이 백악관과 함께 스테이블코인 관련 협상의 ‘마지막 단계’에 있다고 밝혔다. 그는 최종 합의 당사자들이 서명만 마치면 “이제는 실행(go time) 단계”라고 강조했다.

루미스 의원은 시장 구조 법안에서 또 다른 난제로 꼽혔던 디파이(DeFi·탈중앙화 금융) 보안 관련 문구 이견도 해소됐다고 덧붙였다. 디파이는 중개기관 없이 스마트컨트랙트로 금융 거래가 이뤄지는 구조인 만큼, 규제 범위와 책임 소재를 어떻게 설정할지가 핵심 쟁점으로 꼽혀왔다.

4월 말 ‘마크업’ 가능성…상원 일정은 이란 전쟁 등 변수

루미스 의원은 상원의 부활절 휴회(Easter break) 이후 법안이 청문 및 수정·표결 절차인 ‘마크업(markup)’에 들어갈 수 있다며 시점을 4월 말로 언급했다. 은행위원회에서 마크업을 통과하면, 이는 두 번째 핵심 관문을 넘는 셈이다. 앞서 상원 농업위원회는 올해 초 관련 법안 버전을 이미 처리한 바 있다.

이후에는 두 위원회 버전을 조합해 단일 법안으로 다듬는 작업이 진행되고, 최종적으로 상원 본회의 표결 절차로 넘어갈 수 있다. 다만 상원 일정은 변수도 적지 않다. 양당은 다른 법안들을 두고도 충돌을 예고하고 있고, 이란 전쟁 관련 이슈가 상원 본회의 시간을 상당 부분 잠식할 수 있다는 관측이 나온다. 2026년 중간선거가 예정돼 있어 회기 자체가 짧아진다는 점도 부담이다.

그럼에도 루미스 의원은 “무슨 일이 있어도 연말 전에는 끝낼 것”이라며 입법 완주 의지를 거듭 강조했다. 크립토 시장 구조 법안이 실제로 상원 문턱을 넘을 경우, 스테이블코인과 거래소·브로커 규율, 디파이 규제 경계가 보다 선명해지면서 미국 내 산업 불확실성이 단계적으로 낮아질지 주목된다.

TP AI 유의사항

TokenPost.ai 기반 언어 모델을 사용하여 기사를 요약했습니다. 본문의 주요 내용이 제외되거나 사실과 다를 수 있습니다.