플로리다, 비트코인($BTC) 단일 준비금 모델로 전환…2026년 본격 도입 추진

플로리다, 2026년 비트코인 준비금 계획 재시동…범위 대폭 축소

플로리다주가 2026년을 목표로 ‘비트코인 준비금’ 구축 계획을 다시 추진한다. 기존보다 범위를 대폭 줄이고 관리 체계를 강화한 것이 특징이다.

이번 움직임은 공화당 소속의 조 그루터스 상원의원이 2025년 12월 30일 제출한 상원법안 1038호를 통해 시작됐다. 해당 법안은 2026년 1월 7일 관련 상임위원회 심사에 회부됐으며, 의회를 통과할 경우 같은 해 7월 1일부터 시행될 예정이다. 핵심 내용은 주정부 차원의 ‘전략적 암호화폐 준비금’을 비트코인을 중심으로 조성하려는 것이다.

비트코인만 허용…시가총액 기준 도입으로 범위 제한

이번 법안은 이전보다 야심 찬 목표를 버리고 실질적인 관리 기준을 강화한 것이 두드러진다. 가장 눈에 띄는 변화는 암호화폐의 '자격 요건'이다. 법안에 따르면, 편입할 수 있는 암호화폐는 ‘최근 24개월 동안 평균 시가총액이 5,000억 달러(약 726조 2,000억 원)’ 이상이어야 한다. 현재 해당 조건을 충족하는 자산은 사실상 비트코인(BTC)뿐이어서, 플로리다의 암호화폐 준비금은 사실상 ‘비트코인 단일 자산’으로 한정된다.

이번 계획은 2025년 추진됐던 상원법안 550호와 하원법안 487호의 재시도이기도 하다. 당시에는 다양한 디지털 자산을 포함하는 광범위한 준비금 구상을 담았지만, 심사 단계에서 좌절된 뒤 철회됐다. 이에 반해 2026년 법안은 ‘비트코인 중심’으로 축소하고 규제 장치를 강화해 재출발하는 셈이다.

보관·운용 기준 강화…보안·감사 요건도 명확화

법안은 준비금 운용 권한을 플로리다주 최고재무책임자(CFO)에게 부여하며, 해당 인물은 암호화폐를 직접 구매·관리·청산할 수 있다. 사회 보장 기금 등 공공 신탁 자산의 운영 기준에 준하는 규칙을 따른다는 점에서 공공성 강화를 추구한다.

준비금의 보관과 운용에는 암호화, 지리적 중복 저장(백업), 다자 인증, 정기 보안 감사 등을 적용한 ‘보안 중심’ 접근이 요구된다. 또한, CFO는 외부 전문가나 기술 기업과 계약을 맺고 운영을 위탁할 수 있으며, 파생상품의 활용도 제한적으로 인정된다.

재정 집행은 투자, 단기 유동성 확보, 행정비용 등 정해진 구조 내에서만 허용되며, 필요 시 주지사의 지시에 따라 비트코인을 청산해 주 예산으로 일시 환수할 수 있도록 했다. 다만 이 경우, 이자 수익을 포함한 자금은 다시 준비금으로 회복되어야 한다.

또한, 최고재무책임자를 위원장으로 하는 5인 자문위원회도 구성되며, 이들은 암호화폐 투자 및 디지털 자산 보안 분야의 전문가로 위촉될 예정이다.

미국 내 다른 주들의 움직임과 비교

플로리다의 재정비된 계획은 미국 내 다수 주에서 비트코인 준비금 모델을 실험하는 최근 흐름과 맞물려 있다. 뉴햄프셔주는 이미 시가총액 기준 5,000억 달러 이상 자산 투자를 허용하는 법안을 통과시켰고, 텍사스주는 정부 조달금이 아닌 기부금으로 운영되는 비트코인 준비금을 구축한 바 있다.

이 외에도 오클라호마와 유타 등 10여 개 주가 유사한 법안을 추진 중이며, 일부는 상임위 심사를 통과해 입법 단계에 진입했다. 반면 펜실베이니아주는 관련 논의가 지지부진한 상태다.

플로리다의 이번 재추진은 실효성 있는 자산 관리를 목표로 ‘비트코인 단일 자산’ 중심 전략을 채택했다는 점에서, 제도권 내 암호화폐 운용 가능성에 대한 선례로 주목받을 것으로 보인다.

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