미국 암호화폐 규제법, 트럼프 조항 쟁점에 2027년으로 연기 전망

미국의 암호화폐 규제 입법이 2026년 중간선거를 앞두고 정체될 수 있다는 전망이 제기됐다. 투자은행 TD 코웬은 현재 진행 중인 포괄적 암호화폐 시장 구조 법안이 정치적 이유로 내년이 아닌 2027년으로 연기될 가능성이 크다고 경고했다.

중간선거 앞두고 정치적 변수 커져…법안 처리 미뤄질 듯

TD 코웬의 워싱턴 리서치 그룹은 이번 주 보고서를 통해, ‘CLARITY 법안’(하원 통과명칭) 또는 ‘책임 있는 금융혁신법’(상원 제출명칭)이 2026년이 아닌 2027년에나 의회를 통과할 것이란 비관적 전망을 내놨다. 이번 법안은 미국 디지털 자산 규제를 총괄하는 첫 입법 시도로 주목받고 있다. 그러나 정치권은 이미 내년 중간선거를 대비해 입장 정리를 시작했고, 특히 상원 민주당이 입법 지지에 소극적일 수 있다는 우려가 나온다.

보고서는 “선거 결과는 항상 불확실하다. 이런 상황에서 민주당이 당장 법안을 통과시키기보다 타협 가능성을 열어두고 시간을 끌 수 있다”고 분석했다. 실제로 이번 법안은 상반기 하원을 통과한 이후 상원으로 넘어가 마크업(조문별 수정) 절차를 기다리고 있다.

쟁점은 트럼프 대통령 포함한 고위직 ‘이해충돌 방지조항’

특히 트럼프 대통령과 관련된 이해충돌 방지 조항이 강한 논란을 일으키고 있다. 상원 농업위원회가 마련한 초안에서는 트럼프 대통령 및 가족을 포함한 고위 공직자가 재임 중 암호화폐를 보유하거나 산업에 관여하지 못하도록 하는 내용을 담고 있다. 민주당은 트럼프 대통령 일가의 암호화폐 사업 연관성을 문제 삼아 이 조항을 강하게 요구하는 반면, 공화당은 이에 반발하는 분위기다.

트럼프 대통령은 암호화폐 채굴업체 ‘아메리칸 비트코인’(World Liberty Financial), 트럼프 브랜드의 토큰 발행, 전 바이낸스 최고경영자 창펑 자오에 대한 사면 등 여러 논란의 중심에 있어 이번 조항이 본격적인 정치 쟁점으로 부상했다.

2029년 시행 가능성…“시기적 여유가 오히려 타협 불러올 수도”

코웬은 만약 법안이 2027년에 통과되고 실제 규제가 2029년에 발효된다면, 정치적 긴장도는 낮아지고 양당의 타협 가능성은 오히려 커질 수 있다고 내다봤다. 즉, 시간이 정치적 극단을 완화시키는 ‘완충 장치’ 역할을 할 수도 있다는 것이다. 이 경우 트럼프 대통령에 대한 규제 역시 소급적용이 어려울 수 있다는 점에서 정치 계산도 복잡해질 전망이다.

한편 법안의 처리 절차는 계속 이어지고 있다. 상원 저축위원회와 농업위원회에서 첫 마크업 일정이 이달 내로 예정되어 있으며, 일부 상원 의원들은 향후 수개월 내 법안 형식이 확정될 것으로 기대하고 있다.

업계는 조심스러운 기대…“스테이블코인보다 늦지만 가능성 있다”

미국 최대 암호화폐 거래소 코인베이스의 존 다고스티노 전략 총괄은 최근 CNBC 인터뷰에서 “시장 구조 법안은 스테이블코인 법보다 시간이 더 걸릴 것”이라면서도 “양당 협력을 통해 2026년 안에 통과될 수 있다”고 말했다. 그는 해외 규제가 이미 정비되고 있고, 미국 인재들이 빠르게 해외로 유출되는 점을 지적하며 연내 입법의 긴급성을 강조했다.

현재 암호화폐 시장은 규제 명확성이 가장 큰 불확실성으로 꼽힌다. 이번 법안은 암호화폐를 어떤 자산으로 분류할지, 증권인지 상품인지 판별 기준을 정하고 규제 기관 역할을 조율하는 내용을 담고 있어 시장의 판도를 바꿀 핵심 입법으로 평가된다.

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