미국 상원, 지니어스 액트 68대 30 가결로 스테이블코인 규제 역사적 진전, 하원 통과 여부가 관건

미국 상원이 화요일 초당적 지지를 바탕으로 획기적인 지니어스 액트(GENIUS Act)를 가결시키며 스테이블코인 규제를 위한 연방 정부의 노력을 진전시키고, 디지털 자산 규제의 다음 단계를 위한 하원의 결정에 압박을 가했다.

17일(현지시간) 더 블록에 따르면, 상원이 중요한 암호화폐 법안을 통과시킨 것은 이번이 처음이다. 지니어스 액트의 발의자인 공화당 빌 해거티(Bill Hagerty) 상원의원은 공식 표결에 앞서 지지해준 동료 상원의원들에게 감사를 표했다. 일주일도 되지 않은 지난주 의원들이 압도적으로 법안 진행을 위한 표결을 통과시킨 후 많은 이들이 법안 통과를 예상했었다.

해거티 의원은 화요일 "이 법안으로 미국은 암호화폐 분야 글로벌 리더가 되는 데 한 걸음 더 가까워졌다"며 "지니어스 액트는 결제용 스테이블코인에 대한 성장 친화적 규제 프레임워크를 구축한다. 이 법안은 미국 달러의 지배력을 공고히 하고, 고객을 보호하며, 미국 국채에 대한 수요를 촉진할 것"이라고 말했다.

상원의원들은 수주간의 위원회 표결, 협상, 절차적 표결을 거친 후 최종 표결을 실시했으며, 지난달 민주당이 법안 진행 지지를 거부하면서 한 차례 표결이 실패한 바 있다. 도널드 트럼프(Donald Trump)가 올해 초 대통령에 취임한 이후, 트럼프 행정부는 암호화폐가 미국에서 번영할 수 있는 법적 프레임워크를 제공하는 법안을 만들고 통과시키도록 의원들을 독려하기 위해 공조된 노력을 기울여왔다.

스콧 베센트(Scott Bessent) 미국 재무장관은 화요일 X에 "최근 보고서에 따르면 스테이블코인은 2030년까지 3조 7000억 달러 시장으로 성장할 수 있다고 전망된다. 지니어스 액트 통과로 그런 시나리오가 더욱 현실적이 될 것"이라고 게시했다.

상원 의원들은 68대 30으로 미국 스테이블코인을 위한 국가 혁신 안내 및 구축법(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins), 줄여서 지니어스 법안을 통과시켰다.

코인베이스(Coinbase)의 폴 그레월(Paul Grewal) 최고법무책임자는 지니어스가 초당적 지지로 통과될 것으로 예상하며 화요일 초 "1년 전이라면 기껏해야 헛된 꿈이라고 생각했을 것이다. 우리가 얼마나 멀리 왔는지 잠시 생각해보라"고 말했다.

이 법안은 스테이블코인이 미국 달러나 유사하게 유동적인 자산으로 완전히 뒷받침되도록 요구하고, 시가총액이 500억 달러를 초과하는 발행사에 대해 연간 감사를 의무화하며, 해외 발행에 대한 가이드라인을 제시한다.

현재 세계에서 가장 인기 있는 스테이블코인은 엘살바도르 기반 테더(Tether)의 USDT로 압도적 우위를 차지하고 있다. 더 블록 데이터 대시보드에 따르면 USDT 공급량은 1500억 달러를 넘는다.

메타(Meta)와 아마존(Amazon) 같은 대형 상장 기업들은 금융 리스크와 소비자 데이터 프라이버시 관련 특정 기준을 충족하지 않는 한 스테이블코인 발행이 금지된다. 이 법안에는 파산 관련 조항이 포함되어 있어 스테이블코인 보유자들에게 "파산 절차에서 최우선 지위를 부여하여 지급불능 상황 발생 시 돈을 먼저 회수할 법적 권리를 주고 발행사의 준비금 청구로부터 기존 은행 예금자들을 보호한다"고 팩트시트에서 밝혔다.

뱅크오브아메리카(Bank of America)를 포함한 전통 금융 기업 로비스트들은 한때 의원들에게 비은행권의 스테이블코인 발행을 제한하도록 압력을 가했다.

과정 전반에 걸쳐 민주당은 해외 발행사, 자금세탁방지 기준, 기업의 잠재적 스테이블코인 발행과 관련된 조항들에 대해 우려를 표명했다. 도널드 트럼프 대통령의 암호화폐 벤처와의 관계 심화와 이해상충 가능성은 비판을 받아왔다. 트럼프와 연관된 월드 리버티 파이낸셜(World Liberty Financial)의 자체 스테이블코인 출시는 지니어스 법안이 상원을 통과하는 과정에서 상당한 논란을 불러일으켰다.

다음은 하원에서 어떻게 진행할지 결정해야 한다. 지난 4월 하원 금융서비스위원회는 자체 스테이블코인 법안인 더 나은 원장 경제를 위한 스테이블코인 투명성 및 책임법(Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act)을 위원회에서 통과시켰다. 하지만 아직 하원 전체 표결에는 부쳐지지 않았다.

자유주의 싱크탱크 케이토 연구소(Cato Institute)의 금융규제연구 디렉터 제니퍼 슐프(Jennifer Schulp)에 따르면, 하원 의원들은 자체 스테이블코인 법안을 지지하는 대신 지니어스 액트를 다루기로 결정할 수도 있다.

스테이블코인 법안을 더 광범위한 암호화폐 시장 구조 법안과 결합하는 논의도 있었지만, 이는 더 어려운 과제로 여겨진다. 트럼프는 8월까지 스테이블코인 법안을 자신의 책상 위에 올려놓고 싶다고 말했다. 지난주 트럼프의 고문들은 행정부 정책 성명에서 지니어스 법안에 대한 지지를 표명했다.

해당 성명에 따르면 "지니어스가 현재 형태로 대통령에게 제출된다면, 고위 고문들은 그에게 법안에 서명하도록 권고할 것"이라고 밝혔다.