트럼프, 163쪽 암호화폐 정책 보고서 공개…비트코인 비축계획은 '깜깜이'

도널드 트럼프 대통령 행정부가 발표한 새로운 디지털 자산 정책 보고서가 업계의 이목을 끌고 있다. 163쪽에 달하는 이 정책 문서는 암호화폐 규제 및 시장 감독, 스테이블코인 관리, 조세 정책 개편안 등을 종합적으로 다루고 있으나, 그동안 시장의 관심을 모았던 비트코인(BTC) 전략 비축계획에 대해서는 구체적인 내용이 빠져 논란이 일고 있다.

이번 보고서는 대통령 직속 디지털자산시장 실무그룹이 주도해 마련한 것으로, 디지털 혁신을 지원하겠다는 행정부의 기본 입장을 다시 한 번 확인했다. 구체적으로는 스테이블코인 발행인에 대한 규제 기준을 마련한 'GENIUS 법' 제정, 그리고 하원에서 통과돼 상원 심의 중인 ‘클래리티(Clarity) 법안’의 진행 상황 등을 주요 성과로 제시했다.

하지만 올해 초 행정명령을 통해 언급되었던 "비트코인을 포함한 국가 전략 디지털 자산 준비금"에 대해서는 보고서의 마지막 장에 단 한 문장만 등장했을 뿐이다. 이에 따라 암호화폐 업계에서는 실질적인 진전이나 시행 일정 등 부족한 정보에 아쉬움을 표하고 있다. 백악관 디지털자산 자문위원회 집행이사 보 하인스(Bo Hines)는 최근 인터뷰에서 “비축안의 구체적인 성과 보고가 일반에 공개되지 않을 수도 있다”는 점을 시사한 바 있다.

업계는 이번 정책 발표가 오히려 혼란을 키우는 결과로 이어질 수 있다고 우려한다. 앞서 하인스는 정부가 민간 집행기관을 통해 압수한 암호화폐까지 비축에 활용할 수 있다고 밝힌 바 있어, 그 구체적 구조와 방향성에 대한 명확한 해명을 요구하는 목소리가 나온다.

이에 따라 최근 전략적 비트코인 매입을 법제화하려는 움직임도 감지된다. 대표적으로 신시아 루미스(Cynthia Lummis) 상원의원(공화당, 와이오밍)은 미 국방부 고위 관계자들의 지지 아래 ‘비트코인법(BITCOIN Act)’을 발의했지만, 해당 법안은 여전히 의회에서 계류 중이다.

한편, 트럼프 대통령 측은 이 보고서를 자산 디지털화 시대에 대응하는 규제 정비의 기준 틀이라고 표현하고 있다. 세금 관련 부분에서는 소액 암호화폐 거래에 대한 양도소득세 면제 조항과 스테이킹 보상에 대한 과세 체계 개편 제안도 포함됐다. 이는 루미스 의원과 암호화폐 친화적 의원들의 오랜 요구가 반영된 것으로 풀이된다.

이번 정책 발표는 트럼프 행정부가 암호자산을 국가 전략 요소로 적극 검토하고 있음을 보여주는 한편, 구체적인 실행 계획 부재로 인해 디지털 자산 산업 전반에 불확실성을 남기는 이중적인 메시지를 던졌다. 비트코인 준비금의 규모, 구매 방식, 시기 명시 등의 정보가 생략된 점은 향후 업계와의 신뢰 형성에도 영향을 미칠 가능성이 크다.