미 클래러티법 막판 줄다리기…통과 ‘50대 50’ 분수령

미국 의회가 디지털자산 규제 틀을 정비하기 위한 ‘클래러티법(Clarity Act)’을 두고 막판 줄다리기를 이어가고 있다. 업계는 오랜 숙원인 ‘시장 구조’ 법안이지만, 정치 일정과 쟁점이 겹치며 통과 여부는 여전히 불투명하다는 평가가 나온다.

사토시액션펀드의 데니스 포터 최고경영자(CEO)는 워싱턴 D.C.에서 “내 의견으로는 아직도 클래러티를 통과시킬 기회가 있다”며 통과 확률을 “대략 50대 50”로 봤다. 그는 이번 법안이 미국 내 디지털자산 관련 ‘명확한 규칙’을 세우려는 업계 최우선 과제 중 하나라고 강조했다.

윤리 규정·보상 상품·감독 권한…법안을 멈춰 세운 핵심 쟁점

포터는 진전이 더딘 이유로 윤리 조항, BRCA 관련 문구, 크립토 ‘수익(보상) 상품’에 대한 문구 조정, 그리고 상품선물거래위원회(CFTC) 공석 문제를 둘러싼 민주당의 우려를 꼽았다. 특히 CFTC 인선 공백이 감독 체계 논의와 맞물리며, 규제 권한 배분을 둘러싼 논쟁을 키운다는 설명이다.

협상은 주로 비공개로 진행되는 분위기지만, 포터는 크립토 보상 상품을 전면 금지하는 방식으로 결론 나지는 않을 것으로 내다봤다. 그는 “보상에 대한 엄격한 금지까지는 가지 않을 것”이라면서도 “그렇다고 매우 열린 형태로 두지도 않을 것”이라고 말해, 일정 수준의 제한과 요건 부과 가능성을 시사했다.

상원 절차가 관건…뱅킹위원회 심의·본회의 표결 ‘시간표’가 변수

클래러티법이 현실화되려면 상원 은행위원회가 청문회와 법안 심의를 거쳐 승인한 뒤, 상원 본회의 표결로 넘어가야 한다. 이후 하원안과 상원안에 차이가 생기면 양원 협의체(콘퍼런스 위원회)에서 조율을 마친 뒤 대통령에게 올라가는 절차를 밟는다.

포터는 “가장 큰 우려는 은행위원회에서 언제 마크업(조문 심사)을 보게 될지, 그리고 본회의 표결이 언제 잡힐지”라고 했다. 시장에서는 법안이 장기 표류할 경우, 미국 내 거래·발행·중개 관련 규정 불확실성이 이어져 산업 투자와 사업 확장 속도를 늦출 수 있다는 관측도 나온다.

2026년 중간선거가 압박…통과 뒤엔 스테이킹·채굴 과세 개편 예고

포터는 2026년 중간선거가 다가올수록 의회 일정이 촉박해져 법안 처리가 더 어려워질 수 있다고 경고했다. 그는 “시간이 부족하다”며 “중간선거에 가까워질수록 이 일이 일어날 가능성은 낮아진다”고 말했다.

정치적 유불리도 협상을 복잡하게 만든다. 포터는 일부 공화당이 민주당에 책임을 돌릴 수 있는 구도를 기대할 유인이 있을 수 있다고 언급하면서도, “양쪽 모두 작업 중이며, 공화당과 민주당 모두 부지런히 하고 있고 끝내고 싶어 한다”고 전했다. 한편 업계 단체들은 이미 다음 단계로 스테이킹 보상·채굴 소득·소액 거래를 포함한 과세 개편 논의가 뒤따를 것으로 보고 준비 중이다. 원·달러 환율은 29일 기준 1달러당 1,476.90원이다.