미 하원 암호화폐 주간 돌입, 스테이블코인 법안 금요일까지 트럼프 대통령 서명 가능성

미국 의회와 암호화폐 지지자들이 디지털 자산 입법을 위한 가장 중요한 주 중 하나로 예상되는 한 주를 준비하고 있으며, 금요일까지 스테이블코인 법안이 도널드 트럼프 대통령의 책상에 오를 가능성이 있다.

14일(현지시간) 더 블록에 따르면, "암호화폐 주간"이라고 불리는 이번 주에 하원은 미국 스테이블코인 국가 혁신 안내 및 설립법(GENIUS)과 디지털 자산 시장 명확성법(명확성)을 검토할 예정이다.

이미 상원을 통과한 GENIUS는 스테이블코인이 미국 달러나 유사한 유동 자산으로 완전히 뒷받침되도록 요구하고, 시가총액 500억 달러 이상의 발행자에게 연간 감사를 의무화하며, 해외 발행에 대한 지침을 제시한다. 이 법안은 이번 주 말 이전에 트럼프 대통령의 책상에 오를 수 있다.

한편 명확성는 전체 암호화폐에 대한 접근 방식을 취하며, 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)가 어떻게 규제할지 지정하는 등을 통해 암호화폐에 대한 명확한 규제 프레임워크를 만들 것이다. 이 법안은 또한 디지털 자산 회사들이 소매 금융 공시를 제공하고 기업 자금과 고객 자금을 분리하도록 요구한다.

이 법안은 상원을 통과하지 않았지만, 공화당 상원의원들은 원칙을 제시하고 9월 30일까지 무언가를 성사시키겠다는 마감일을 부과했다. 암호화폐 시장 구조 프레임워크는 전체 산업 규제의 광범위한 복잡성을 고려할 때 더 어려운 과제로 여겨진다.

논의에 정통한 소식통들은 명확성 통과가 수요일에, GENIUS가 목요일에 예정되어 있다고 예상한다고 말했다. 하원 규칙위원회는 월요일 늦게 일정과 수정안 허용 여부를 결정할 예정이지만, 법안 자체는 크게 변경되지 않을 것으로 보인다.

암호화폐 지지 단체인 시더 이노베이션 재단(Cedar Innovation Foundation)은 명확성법을 "의원들이 이번 의회에서 가져갈 가장 중요한 투표"로 본다고 말했다.

이 단체는 성명에서 "소비자를 보호하고 현재의 기초 기술을 통제하기 위해 100년 된 규제들의 짜깁기를 더 이상 감당할 수 없다"며 "소비자를 보호하고 미국 개발자들을 해방시키며 국내에서 좋은 일자리를 창출하기 위한 암호화폐에 대한 명확하고 책임감 있는 규칙이 필요한 때"라고 말했다.

두 법안 모두에 대한 민주당의 우려 중심에는 트럼프 대통령의 디지털 자산 참여가 있다. 블룸버그는 현직 대통령이 월드 리버티 파이낸셜(World Liberty Financial) 디파이 및 스테이블코인 프로젝트와 TRUMP 및 MELANIA 밈코인 출시를 포함한 가족의 암호화폐 벤처에서 약 6억2000만 달러의 수익을 얻었다고 추정한다.

지난주 하원 금융서비스위원회의 민주당 최고위원인 맥신 워터스(Maxine Waters)와 스티븐 린치(Stephen Lynch)는 "암호화폐 주간"을 "반암호화폐 부패 주간"이라고 부르며 두 법안 모두에 반대할 것이라고 말했다.

워터스는 금요일 성명에서 "긴급히 필요한 소비자 보호와 국가 안보 가드레일이 부족한 것 외에도, 이 법안들은 의회를 트럼프의 전례 없는 암호화폐 사기에 공모하게 만들 것이다. 이는 투자자들을 속이는 동시에 그 자신과 그의 전체 가족, 그리고 그의 내각의 억만장자 내부자들을 개인적으로 부유하게 만들었다"고 말했다.

하원 민주당은 월요일 오후 3시(동부시간)에 법안들이 거부되어야 하는 이유에 대한 직원 수준 브리핑을 주최하고 있다.

뱅크레이트(Bankrate)에 따르면 현재 세계 최대 스테이블코인 중 하나인 트럼프 가족이 운영하는 월드 리버티 파이낸셜 USD에 대한 우려도 있었다. 더 블록과의 통화에서 상원 은행위원회의 민주당 보좌관은 GENIUS의 결과로 해당 스테이블코인이 크게 성장할 것으로 예상한다고 말했다.

이 보좌관은 독립적인 금융 규제기관에 대한 백악관 통제를 주장하는 "모든 기관의 책임 보장"이라는 2월에 발행된 행정명령을 지적했다. 이들 금융 규제기관은 GENIUS법 하에서 스테이블코인 발행자가 되기 위한 신청을 승인할 것이라고 보좌관은 말했다. 그러면 대통령이 금융 상품 승인, 지속적인 규제, 그리고 집행에 대한 통제권을 갖게 될 것이라고 보좌관은 덧붙였다.

자유주의 싱크탱크 케이토 연구소(Cato Institute)의 금융규제연구 책임자 제니퍼 슐프(Jennifer Schulp)는 최고의 규제는 스테이블코인 발행자들이 적절한 라이선스를 받을 수 있도록 특정 벤치마크를 설정하는 것이라고 말했다. GENIUS가 그런 역할을 하지만, 규제기관에게 재량권을 주고 사법 시스템에 대한 이의제기를 포함하는 조항들도 있다.

슐프는 더 블록과의 인터뷰에서 과거 민주당의 노력들은 규제기관에게 광범위한 재량권을 주는 규제 체제를 제시하려고 했다고 말했다.

슐프는 "규제 재량권 자체가 문제이며 규제기관이 단순히 법을 집행하는 것이 아닌 다른 역할로 행동할 수 있다는 우려에 노출된다. 이는 문제다"라며 "GENIUS법은 무제한 재량권은 아니지만, 내가 보고 싶은 것보다는 더 많은 재량권이다"라고 덧붙였다.

슐프는 시장 구조 법안이 상원에서 곧 통과되지는 않을 것이라고 말했지만, 이번 주 하원 민주당원들이 명확성에 어떻게 투표하는지가 상원에서의 논의를 형성할 수 있다고 했다.

슐프는 "이번 주에 명확성에 대한 초당적 지지를 상원에 신호로 보내기 위해 얼마나 많은 민주당원들을 명확성에 동참시킬 수 있는지에 달려 있다"고 말했다.

논의에 정통한 한 인물은 상원이 명확성를 시작점으로 사용하지는 않을 것 같지만, 일부 요소들을 가져갈 것 같다고 말했다. 상원 버전은 신시아 루미스(Cynthia Lummis) 공화당 와이오밍주 상원의원과 커스틴 질리브랜드(Kirsten Gillibrand) 민주당 뉴욕주 상원의원이 이미 수행한 작업을 기반으로 할 가능성이 높다고 그들은 말했다.

일부에서는 명확성법이 디파이(DeFi)와 관련해 상당한 문제들을 가지고 있다고 말한다.

이 문제에 정통한 한 인물에 따르면, 디파이 업계는 연방 우선권과 관련한 지위에 대해 우려하고 있다. 작성된 바와 같이 명확성는 중앙화 거래소가 연방 기관에 등록하도록 요구하고 주정부는 연방법을 따라야 하지만, 탈중앙화 거래소에 대해서는 동일한 연방 우선권이 없어 주법들의 짜깁기와 잠재적 집행 조치에 취약하게 만든다고 이 인물은 더 블록에 말했다.

정통한 인물은 디파이 업계가 명확성법의 한 섹션에서 등록 제한에 대한 우려도 가지고 있다고 말했다.

벤치마크 애널리스트 마크 팔머(Mark Palmer)는 월요일 노트에서 명확성가 "규제 불확실성 때문에 오랫동안 암호화폐를 거리를 두고 있었던 자산 운용사, 헤지펀드, 은행, 기타 금융 기관들을 포함한 기관 투자자들의 디지털 자산 광범위한 채택을 촉진할 것 같다"고 말했다.

팔머는 "명확성법은 기관들이 어떤 디지털 자산을 거래하고 보관하며 보유할 수 있는지에 대한 확신을 줌으로써 규제 해제 역할을 할 것"이라고 덧붙였다.

하원은 또한 이번 주에 톰 에머(Tom Emmer) 공화당 미네소타주 하원 다수당 원내총무가 주도하는 법안을 검토할 예정이며, 이는 연방준비제도가 개인에게 직접 중앙은행 디지털 화폐를 발행하는 것을 차단하는 것이다. CBDC는 한 국가의 중앙은행이 직접 발행하고 규제하는 디지털 형태의 법정화폐다. 일부 공화당 의원들은 CBDC에 강력히 반대하며 CBDC가 정부의 사람들 거래 감시의 문을 열 수 있다고 말한다.

연방준비제도는 CBDC 발행 가능성을 탐색해왔으며 2022년 CBDC의 장단점을 검토하는 보고서를 발표했지만, 중앙은행 관리들은 과거에 이 아이디어에 찬물을 끼얹었다. 제롬 파월(Jerome Powell) 연준 의장도 연준이 의회 승인 없이는 CBDC를 발행하지 않을 것이라고 말했다.

스콧 베센트(Scott Bessent) 재무장관도 올해 초 지명 청문회에서 미국이 CBDC를 가질 "이유가 없다"고 말했다.

투자은행 TD 코웬의 제럿 사이버그(Jaret Seiberg)는 월요일 노트에서 세 법안 모두 - GENIUS, 명확성, CBDC 법안이 일부 민주당 지지를 받아 통과될 것이라고 말했다.

사이버그는 "하원 공화당 지도부는 공화당원들이 법안을 지지할 것이라고 확신하지 않았다면 법안을 투표에 부치지 않았을 것"이라며 "그리고 적어도 일부 민주당원들은 이 입법 싸움에서 지는 편에 있는 것에 가치가 거의 없다고 볼 것"이라고 말했다.